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问：我来日本已经5年，现在读大学3年级，去年为在国内的太太办了一次家属滞在的在留资
格认定申请，结果被拒签，当时去入管询问，说是我自己没有足够的扶养能力，所以没有批准
。等我今年拿到奖学金后再次申请，结果等了1个月，又来了不许可的通知，理由依然是申请
者不能进行“安定·持续的家属滞在活动”。我已经有了奖学金，还不能算是“安定·持续”
吗？而我的一个朋友，上大学第一年就把太太办来了日本，为什么我就这么不顺利？请告诉我
，如何才能把国内的太太办来日本？
林易
答：你提出的问题，是一个很普遍的问题，也就是说，别人很容易申请下来的签证，轮到自
己却三番五次被日本入管局拒签。这里面既有入管审查官的裁量余地的问题，也有提交的申请
资料的问题，下面就这些问题作以说明。
所说入管审查官的裁量余地，是指虽然审查官都是按照入管法来进行审查，但是每个审查官
的自我判断不一样，所以同样类型的申请会出现不同的结论。我们接触的客人中，也有很多你
说的情况。比如家属签证，有的虽然刚刚上大学（或者大学院），很快就把国内的亲人办来了
，而上了几年大学（或者大学院）的人却申请了几次才被批准。这种事情，你是没有办法和入
管去讲道理的。对此，人们有不小的意见：入管的审查基准究竟在哪里？
我们想说的是：入管法是死的，执行入管法的人是活的，也就是说入管审查官的裁量有著相
当大的余地。特别是日本被称为文书国家，审查人员的判断基准，常常是看你提交的材料是否
齐全，如果稍微有些让审查官觉得有问题的地方，就不会顺利通过审查。而那些材料比较齐全
，没有什么漏洞的，就容易被批准。所以，事先请教一下有关行政书士，或许会容易一些。
当然，还有一种情况也是客观存在的。就审查官而言，有的审查官非常严格，对所有申请都
以一种挑剔的眼光来看，会尽量寻找出问题。所以有人开玩笑说，这种审查就是为了不批准而
进行的，碰到这样的审查官，只能怪自己的运气不好了。也有审查官是用一种积极的态度来进
行审查的，对申请者尽可能提供便利让其通过审查。比如，此前我们接触的一个客人，申请更
新时因为各种原因提交不出收入证明，但审查他的申请的官员，只让他写了一个说明书，就批
准了他的更新申请。这也难怪有人说签证申请也要看运气了。
你申请太太来日签证未被批准，除了入管审查官的裁量余地的原因外，也有一些其他因素。
比如，你第一次申请被拒绝，而第二次申请时，审查官认为第一次拒绝你的问题，并没有解决
，所以这次也同样不予批准。一般来说，有奖学金的留学生，办理家属来日应该容易，你遇到
的情况比较特别，被拒签过是一个原因，另外你的奖学金也可能被认为不足以让你太太和你一
起生活。
我们过去接触的事例中，有因为经济问题被拒签的，比如国内送金很少，只够交学费的，入
管审查官以此为由加以拒绝，是没有办法的事情。
从人道主义来讲，一个家族应该生活在一起，留学生办理家属（太太、丈夫或孩子等）来日
，是理所当然的事情。除了持有“外交”、“公用”“短期滞在”、“就学”、“研修”和“
特定活动”签证的人，没有资格为家属申请“家属滞在”签证外，其他在留资格的人，都可以
为家属申请“家属滞在”签证。只是入管在审批时，有一定的基准，不符合要求的不能批准，
再加上审查官的裁量余地的问题，也就出现了一些人不被批准的问题。现在入管的审查比较严
格，还存在著在日中国人犯罪增加的背景，这也是难以扭转的问题。
但不管怎么说，对你个人来说，两次申请不被批准，确实太不运气。但也没有必要灰心丧气
，现在需要做的是，要再次去入管询问具体理由，最好能够得到审查官的一些建议，然后根据
情况重新整理资料，再次申请，批准的可能性就会大一些。
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